English
en

АНАЛІТИЧНИЙ ЦЕНТР

«АГЕНЦІЯ ЖУРНАЛІСТИКИ ДАНИХ»

Нелегальний видобуток бурштину: карта і рекомендації

23/07/2018

Агенція журналістики даних презентувала онлайн-мапу місць нелегального видобутку бурштину на Поліссі.

Карта охоплює 3 області – Житомирську, Волинську та Рівненську. Місця видобутку визначили на основі супутникових зображень карт Google і Bing Maps – у яких достатня розподільча здатність для моніторингу. «На цій карті ми вперше показали загальний масштаб проблеми. Програмуванням і машинним навчанням ми навчили модель самостійно розпізнавати позитивні зразки– де є видобуток, і негативні, де видобутку немає. Модель проаналізувала приблизно 500 тисяч зображень і виявила близько тисячі місць, де незаконно видобувається бурштин», – розповів Анатолій Бондаренко, автор інструменту, на презентації в Українському кризовому медіа-центрі. Проект назвали «Земляна проказа».

Карта відображає стан справ станом на 2015-2016 рік: близько 50% зображень були зібрані у 2015 році, частина – у 2016, ще невелика кількість – у 2014 році. Місця видобутку позначені жовтим кольором. Збільшуючи масштаб карти, можна проглянути зблизька супутникові фотографії цієї території.

Оцінка площі нелегального видобутку за підсумком аналізу співпадає із даними лісгоспів – це мінімум 5 тисяч гектарів землі. Частина з них знаходяться у природно-заповідному фонді. Після видобутку бурштину у санкціонований, кар’єрний спосіб, до можливості повторного насадження лісу має пройти приблизно 4-5 роки, розповів Петро Тєстов, експерт з охорони довкілля, автор рекомендацій для державних органів щодо вирішення проблеми нелегального видобутку бурштину. «При легальному видобутку, у кар’єрний спосіб, шкода для довкілля є, але може бути мінімізована. У випадку нелегального видобутку важко спрогнозувати, за скільки територія відновиться, дуже важко – це може бути і 5, і 10 років», – зазначив експерт.

Петро Тєстов додав, що крім шкоди для довкілля, ситуація має серйозні соціальні наслідки – підрив авторитету влади на місцях, криміналізація населення, нормалізація нелегальної діяльності, несплата податків. «Якби це була легально – у нас би розвивалася ця індустрія і обробна індустрія, сплачувалися б податки. Зараз український бурштин їде у Польщу, де діє легальний видобуток. Українцям залишається низькооплачувана, брудна, нелегальна робота. І це провина українців, тому що і держава нічого не робить, і місцеві мешканці бояться, що легалізація позбавить їх будь-якого заробітку», – наголосив Роман Кульчинський, виконавчий директор ГО Агенція журналістики даних.

Перша з рекомендацій для уряду – спростити процедуру отримання дозволу на видобуток: зараз вона є надмірно складною і непрозорою. Легально видобутком займаються лише 8 підприємств. Це сфера відповідальності Кабінету міністрів, Мінекології та Державної служби геології і надр України. Останні не погоджуються з позицією лібералізувати отримання ліцензії. За словами Івана Мартиненка, заступника начальника Управління геології нафти, газу, рудних і нерудних корисних копалин Держгеонадра, краще, якщо видобутком буде займатися якнайменша кількість гравців і це будуть великі підприємства.

Друга рекомендація – гарантувати невідворотність покарання за незаконний видобуток. «За серпень було 7 нових вироків. Усі вони – або умовний термін позбавлення волі на 1 рік, або штраф 6 тисяч гривень. Тобто, навіть якщо вину доведено – це мінімальні покарання. Необхідно залучати Нацполіцію, органи прокуратури, вносити зміни до кримінального і кримінально-процесуального кодексу», – наголосив Петро Тєстов. Третя рекомендація – налагодити жорсткіший контроль з боку Державної фіскальної служби і Державної прикордонної служби, щоб протидіяти збуту нелегально видобутого каменю. «Щоб вирішити цю проблему, головне – щоб було бажання її вирішувати. З 2015 року я не бачу ніякої комплексної роботи […] Необхідно створити дієву робочу групу і по всіх пунктах внести зміни до нормативно-правових актів. Протягом півроку це реально зробити. Закликаємо державні органи відреагувати і зайнятися комплексним вирішенням цього питання», – наголосив Петро Тєстов.

Команда Агенції зазначила, що на дискусію запрошували представників усіх державних органів, дотичних до вирішення цієї проблеми, проте погодилися прийти лише Держгеонадра.

Новини

Презентовано інструмент моніторингу озеленення міста Кропивницького

13 липня 2018 р. 22:26

Перший в Україні інструмент для громадського моніторингу озеленення міста «Зелений Кропивницький» презентували міська рада Кропивницького та «Агенція журналістики даних».

Проект «Чиста вода» презентували на Дні Дніпра 2018

10 липня 2018 р. 22:34

В рамках всеукраїнського заходу «День Дніпра 2018» 7 липня у Києві (Поштова площа) було презентовано інтерактивний проект «Чиста вода», що розроблений Агенцією журналістики даних. Це результат співпраці щодо відкритих даних з Державним агентством з водних ресурсів України в рамках проекту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах»(TAPAS).

Запрошуємо взяти участь у тендерах на модернізацію порталів відкритих даних Вінниці та Чернівців

18 червня 2018 р. 22:37

Організація є співвиконавцем Проекту міжнародної технічної допомоги «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах» (надалі – Проект) і в рамках Проекту, зокрема, працює з містами у напрямку відкритого доступу до даних. Одним із завдань проекту є створення порталів відкритих даних у співпраці з обраними міськими радами.